國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請(qǐng)組織

　　申報(bào)環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)的通知

　　發(fā)改辦高技[2016]378號(hào)

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（辦公室），各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知》（發(fā)改高技〔2015〕1303號(hào)），著力提高環(huán)保領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我委決定組織實(shí)施環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)，構(gòu)建環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、專項(xiàng)總體思路

　　為滿足環(huán)境污染綜合治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的需要，針對(duì)當(dāng)前大氣、水、土壤、固廢污染的突出問(wèn)題，以及污染防治成套技術(shù)、裝備和材料的重大需求，按照?qǐng)?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、防治結(jié)合、全過(guò)程控制和協(xié)同治理的原則，圍繞先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理、資源循環(huán)利用、環(huán)境修復(fù)等環(huán)節(jié)建設(shè)布局相關(guān)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)重大技術(shù)裝備及產(chǎn)品的研發(fā)和工程化，以提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，推進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、專項(xiàng)目標(biāo)

　　未來(lái)2－3年，建成一批環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)，為環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐和服務(wù)。以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹c(diǎn)，通過(guò)建立和完善環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，集聚整合創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供動(dòng)力支撐。

　　三、專項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容和重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┨嵘髿猸h(huán)境污染防治能力

　　1、大氣環(huán)境污染監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)與裝備國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。針對(duì)我國(guó)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器性能不穩(wěn)定、可靠性不高等問(wèn)題，建設(shè)大氣環(huán)境污染監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)與裝備創(chuàng)新平臺(tái)，支撐開(kāi)展污染源細(xì)顆粒物（PM2.5）、揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）、氨、重金屬（汞等）等連續(xù)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)，大氣環(huán)境質(zhì)量多參數(shù)多污染物連續(xù)監(jiān)測(cè)，石化、化工園區(qū)大氣污染多參數(shù)連續(xù)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，車載、機(jī)載和星載等監(jiān)測(cè)，PM2.5、VOCs化學(xué)成分快速檢測(cè)、非CO2溫室氣體排放連續(xù)監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵共性技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)、集成與工程化，提高我國(guó)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備水平。申請(qǐng)單位需具備大氣環(huán)境污染監(jiān)測(cè)裝備研發(fā)和可靠性試驗(yàn)?zāi)芰Α?/span>

　　2、煙氣多污染物控制技術(shù)與裝備國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。針對(duì)鋼鐵、有色、建材、石油化工、電力等行業(yè)煙氣污染控制技術(shù)難以滿足管理需求、一次細(xì)顆粒物污染治理技術(shù)薄弱等問(wèn)題，建設(shè)煙氣多污染物控制技術(shù)與裝備創(chuàng)新平臺(tái)，支撐開(kāi)展燃煤等煙氣多污染物超低排放、PM2.5和臭氧主要前體物聯(lián)合脫除及資源化、煙氣汞等重金屬與其它污染物協(xié)同控制、一次PM2.5高效凈化、寬溫帶高強(qiáng)度及低溫選擇性催化還原（SCR）、工業(yè)爐窯多污染物（常規(guī)污染物、重金屬、有毒有害污染物）協(xié)同控制治理、煙氣凈化系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)等技術(shù)、材料、工藝與裝備的研發(fā)和工程化，促進(jìn)工業(yè)煙氣治理技術(shù)裝備升級(jí)。申請(qǐng)單位需具備開(kāi)展工業(yè)規(guī)模煙氣多污染物協(xié)同/聯(lián)合控制技術(shù)研發(fā)、工程化試驗(yàn)與集成能力。

　　3、揮發(fā)性有機(jī)污染物污染控制技術(shù)與裝備國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。針對(duì)我國(guó)VOCs治理技術(shù)薄弱、關(guān)鍵材料和裝備運(yùn)行可靠性低的問(wèn)題，建設(shè)VOCs污染控制技術(shù)與裝備創(chuàng)新平臺(tái)，支撐開(kāi)展石化、包裝、印刷、家具、汽車和船舶制造、電子等重點(diǎn)行業(yè)VOCs源頭和過(guò)程控制，新型高效吸附、催化、低濃度VOCs吸附濃縮、高效蓄熱式燃燒、臭氧催化氧化、生物凈化、低溫等離子體凈化及組合治理、VOCs檢漏及預(yù)警等技術(shù)、材料、工藝和成套裝備的研發(fā)、集成和工程化，提高我國(guó)VOCs污染控制技術(shù)裝備水平。申請(qǐng)單位需具備開(kāi)展典型規(guī)模企業(yè)、工業(yè)園區(qū)VOCs污染控制技術(shù)和整體解決方案研發(fā)、工程化試驗(yàn)?zāi)芰Α?/span>

　　4、移動(dòng)源污染排放控制技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。針對(duì)我國(guó)機(jī)動(dòng)車船保有量大、污染排放控制技術(shù)落后于管理和應(yīng)用需求的問(wèn)題，建設(shè)移動(dòng)源污染排放控制技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支撐開(kāi)展?jié)M足下一代汽油車（國(guó)Ⅵ）排放標(biāo)準(zhǔn)的高性能材料及系統(tǒng)集成，新一代柴油車用顆粒捕集器載體、柴油機(jī)顆粒物及氮氧化物凈化、柴油機(jī)排氣升溫和排氣污染在線監(jiān)測(cè)，船用柴油機(jī)顆粒捕集、排氣催化凈化系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)、材料和裝備的研發(fā)和工程化，提高我國(guó)車船污染排放控制技術(shù)裝備水平。申請(qǐng)單位需具有為各類車船發(fā)動(dòng)機(jī)配套污染控制材料和凈化器研發(fā)與工程化試驗(yàn)?zāi)芰Α?/span>

（二）提升水環(huán)境污染防治能力

　　1、水環(huán)境污染監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)與裝備國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。針對(duì)我國(guó)先進(jìn)水環(huán)境污染監(jiān)測(cè)儀器穩(wěn)定性不高、壽命短的問(wèn)題，建設(shè)水環(huán)境污染監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)與裝備創(chuàng)新平臺(tái)，支撐開(kāi)展水中多種重金屬監(jiān)測(cè)、水中有毒有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)、生物毒素監(jiān)測(cè)、水質(zhì)毒性監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)及多目標(biāo)物同步監(jiān)測(cè)，新一代多參數(shù)水質(zhì)和污染源連續(xù)監(jiān)測(cè)裝備物聯(lián)化、便攜應(yīng)急監(jiān)測(cè)、連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)遠(yuǎn)程控制等技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)和工程化，提升我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備水平。申請(qǐng)單位需具備開(kāi)展水環(huán)境污染監(jiān)測(cè)技術(shù)、設(shè)備研發(fā)和可靠性試驗(yàn)?zāi)芰Α?/span>

　　2、湖泊水污染治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。針對(duì)我國(guó)湖泊水體污染和富營(yíng)養(yǎng)化較嚴(yán)重、治理技術(shù)裝備工程化水平低的問(wèn)題，建設(shè)湖泊水污染治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支撐開(kāi)展湖泊外源污染強(qiáng)化控制、城鎮(zhèn)黑臭水體污染治理、濱岸生態(tài)治理與修復(fù)重建、污染底泥治理及原位修復(fù)、藍(lán)藻控制，藍(lán)藻水華預(yù)警及應(yīng)急處置、營(yíng)養(yǎng)鹽調(diào)控、水力調(diào)控等技術(shù)、材料、工藝與裝備的研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化，提高我國(guó)湖泊水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)裝備水平。申請(qǐng)單位需具備開(kāi)展湖泊水污染治理與生態(tài)修復(fù)整體解決方案、關(guān)鍵技術(shù)、材料、裝備研發(fā)與工程化試驗(yàn)?zāi)芰Α?/span>

　　3、高濃度難降解有機(jī)廢水處理技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。針對(duì)高濃度難降解工業(yè)有機(jī)廢水危害大、難治理的問(wèn)題，建設(shè)高濃度難降解有機(jī)廢水處理技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支撐開(kāi)展高濃度有機(jī)廢水（廢液）資源化利用、無(wú)害化處理、新型高效節(jié)能蒸發(fā)、低能耗濕式燃燒、生物強(qiáng)化和低能耗高效生物反應(yīng)器、低能耗高效臭氧催化氧化、電解催化氧化、超臨界氧化等技術(shù)、工藝、裝備的研發(fā)和工程化，提高高濃度難降解有機(jī)廢水處理技術(shù)裝備水平。申請(qǐng)單位需具有開(kāi)展典型行業(yè)高濃度難降解有機(jī)廢水綜合解決方案、關(guān)鍵技術(shù)、裝備研發(fā)與工程化試驗(yàn)?zāi)芰Α?/span>

　　4、城鎮(zhèn)污水深度處理與資源化利用技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。針對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)不高、資源化利用率低、氮磷污染負(fù)荷大的問(wèn)題，建設(shè)城鎮(zhèn)污水深度處理與資源化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支撐開(kāi)展城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水廠節(jié)能提標(biāo)改造、新型高效水處理材料與藥劑、深度脫氮除磷、高級(jí)氧化、先進(jìn)膜處理技術(shù)與組件、安全高效消毒、有價(jià)物質(zhì)資源化、污水廠工藝智能控制、再生水安全評(píng)價(jià)，以及村鎮(zhèn)生活污水高效處理成套裝置、區(qū)域村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)、工藝、材料和裝備的研發(fā)和工程化，提升我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理與資源化技術(shù)水平。申請(qǐng)單位需具備開(kāi)展大中型污水廠深度處理與資源化技術(shù)工藝、裝備研發(fā)與工程化試驗(yàn)?zāi)芰Α?/span>

　　（三）提升土壤環(huán)境污染防治能力

　　1、農(nóng)田土壤污染防控與修復(fù)技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。針對(duì)我國(guó)農(nóng)田土壤污染日趨嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品安全的問(wèn)題，建設(shè)農(nóng)田土壤污染防控與修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支撐開(kāi)展農(nóng)田土壤重金屬和持久性有機(jī)污染物快速檢測(cè)、污染源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、農(nóng)藝調(diào)控、植物修復(fù)、微生物修復(fù)、原位鈍化/固定/生物阻隔、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)、藥劑、設(shè)備的研發(fā)和工程化，保障農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量安全。申請(qǐng)單位需具有開(kāi)展規(guī)模化農(nóng)田污染防控修復(fù)方案、關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)能力。

　　2、污染場(chǎng)地安全修復(fù)技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。針對(duì)我國(guó)石油、化工、冶煉、礦山等污染場(chǎng)地對(duì)人居環(huán)境和生態(tài)安全影響日益突出的問(wèn)題，建設(shè)污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支撐開(kāi)展污染場(chǎng)地及地下水污染調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、強(qiáng)化氣相抽提（SVE）、熱脫附、等離子體修復(fù)、化學(xué)淋洗、氧化/還原處理、重金屬固化穩(wěn)定化、重金屬電動(dòng)分離、生物修復(fù)、地下水空氣注入/多相抽提/滲透反應(yīng)墻、采樣測(cè)試、污染監(jiān)控等技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備的研發(fā)和工程化，提升我國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)裝備水平。申請(qǐng)單位需具有開(kāi)展典型行業(yè)（工業(yè)園區(qū)）污染場(chǎng)地修復(fù)整體解決方案、關(guān)鍵技術(shù)、裝備研發(fā)與工程化試驗(yàn)?zāi)芰Α?/span>

　?。ㄋ模┨岣邚U物處理處置與資源化技術(shù)水平

　　1、污泥安全處置與資源化技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。針對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠及工業(yè)廢水處理設(shè)施污泥產(chǎn)量大、二次污染嚴(yán)重的問(wèn)題，建設(shè)污泥安全處置與資源化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支撐開(kāi)展高效低耗預(yù)處理、低能耗壓濾脫水、低能耗深度干化、高效厭氧消化、綠色節(jié)能改性調(diào)理、工業(yè)污泥無(wú)害化、污泥資源化利用、污泥安全處置等技術(shù)、裝備的研發(fā)和工程化，提升我國(guó)污泥處理處置與資源化技術(shù)裝備水平。申請(qǐng)單位需具有開(kāi)展污泥處理處置與資源化技術(shù)、工藝、裝備研發(fā)與工程化試驗(yàn)?zāi)芰Α?/span>

2、垃圾焚燒技術(shù)與裝備國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。針對(duì)我國(guó)生活垃圾、危險(xiǎn)廢物焚燒處理技術(shù)裝備工藝穩(wěn)定性不高、二次污染突出的問(wèn)題，建設(shè)垃圾焚燒技術(shù)與裝備創(chuàng)新平臺(tái)，支撐開(kāi)展先進(jìn)高效垃圾焚燒、危險(xiǎn)廢物焚燒和其它熱處理、高效煙氣無(wú)害化處理系統(tǒng)、熱能高效利用系統(tǒng)、飛灰中二噁英解毒和重金屬穩(wěn)定化、飛灰安全處置、焚燒爐渣安全利用、滲濾液處理和除臭、危險(xiǎn)廢物工業(yè)爐窯共處置、衍生燃料制備等技術(shù)、裝備的研發(fā)和工程化，提升我國(guó)垃圾焚燒技術(shù)水平。申請(qǐng)單位需具有開(kāi)展垃圾焚燒設(shè)施及關(guān)鍵污染控制技術(shù)研發(fā)、工程化試驗(yàn)?zāi)芰Α?/span>

　　3、畜禽養(yǎng)殖污染控制與資源化技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染負(fù)荷高、排放達(dá)標(biāo)水平較低的問(wèn)題，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染控制與資源化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支撐開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污水脫氮除磷高效處理、分散型畜禽養(yǎng)殖污水處理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞便資源化利用、沼液沼渣和惡臭無(wú)害化處理處置、畜禽養(yǎng)殖與有機(jī)農(nóng)業(yè)種植配套等技術(shù)、裝備的研發(fā)和工程化，提高我國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染控制與資源化技術(shù)裝備水平。申請(qǐng)單位需具有開(kāi)展大、中、小等養(yǎng)殖規(guī)模條件下污染治理技術(shù)、裝備的研發(fā)、系統(tǒng)集成與工程化試驗(yàn)?zāi)芰Α?/span>

　　四、具體要求

　　（一）請(qǐng)相關(guān)主管部門按照《國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）》（國(guó)家發(fā)展改革委令第54號(hào)）、《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第43號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知》的要求，組織開(kāi)展項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制和申報(bào)工作。

　?。ǘ┲鞴懿块T應(yīng)結(jié)合本部門、本地區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真組織好項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編寫和備案工作，并對(duì)其真實(shí)性予以確認(rèn)。同一法人單位可選擇其中1個(gè)實(shí)驗(yàn)室方向進(jìn)行申報(bào)；同一主管部門對(duì)同一實(shí)驗(yàn)室方向，擇優(yōu)選擇1個(gè)項(xiàng)目單位申報(bào)。

　　（三）為構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，申報(bào)單位需承諾，若通過(guò)評(píng)審成為以上環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)的承擔(dān)單位，將參與構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)之間的協(xié)同，并由中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)協(xié)助開(kāi)展相關(guān)工作。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目申報(bào)方案需充分體現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用等單位的緊密結(jié)合，并進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作共建，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

　?。ㄎ澹┱?qǐng)主管部門在2016年4月1日前，將審查合格的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告一式2份報(bào)送我委（雙面打?。?；同時(shí)請(qǐng)?zhí)峁╇娮游谋竞陀嘘P(guān)附件等材料。

　　特此通知。

　　國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

　　2016年2月6日